Santo Domingo, République Dominicaine — Bien que des rapports évoquent des situations nuisant à la gestion de l’administration du président Luis Abinader, il a été révélé au moins neuf grands scandales de mauvaise gestion et de corruption dans des institutions publiques, certains ayant conduit à la démission des responsables, à leur incarcération, ou encore à aucune sanction particulière.
Les principaux cas de mauvaise gestion non poursuivis en justice
Parmi ceux-ci, figurent la fuite de données du ministère de la Santé publique concernant les personnes ayant reçu le vaccin contre la COVID-19 ; la vente de « rendez-vous » pour des services administratifs, ce qui a entraîné le licenciement du directeur des Ressources humaines de l’institution ; ainsi que la pénurie de médicaments dans le cadre du Programme des médicaments essentiels et du Centre de Logistique et de Soutien (Promese/CAL).
Un autre exemple est l’accusation portée contre Roberto Fulcar, concernant l’acquisition de livres numériques. De plus, des procédures d’appel d’offres ont été annulées à l’Institut national de la protection sociale étudiante (INABIE) en raison d’irrégularités ; des allégations multiples de fraude ainsi que des dysfonctionnements dans le système électronique de péage « Paso Rápido » ont aussi terni la réputation de l’administration. L’éviction de personnel de sécurité au ministère de l’Agriculture, soupçonné d’avoir détourné de l’argent destiné à la redistribution parmi d’autres employés, est également une affaire qui a semi-entaché la gestion.
Ajoutons à cela les scandales impliquant Bartolomé Pujals, ancien directeur de l’Office de la technologie de l’information gouvernementale (OGTIC). Durant sa mandature, il a été mêlé à au moins trois affaires : l’embauche d’un utilisateur Twitter pour plus de 6 millions de pesos dans le but de réaliser des projets qui ne furent jamais exécutés ; la dénigration via les réseaux sociaux d’un employé l’accusant de vendre des armes et de louer un bâtiment pour des millions de dollars, ainsi que des problèmes en lien avec des appels d’offres publics. À présent, Bartolomé Pujals occupe le poste d’ambassadeur de la République dominicaine auprès de l’Organisation de l’aviation civile internationale (OACI).
Une litanie de scandales de mauvaise gestion et de corruption depuis 2025
Depuis 2025, au moins neuf autres scandales de gestion déficiente ou de corruption publique ont été révélés, entraînant pour certains des conséquences criminelles ou le renvoi de responsables. Hormis les fonds alloués aux artistes et les primes de Noël dans le cadre du Programme Superate, ces affaires ont aussi révélé un manque de contrôle dans l’attribution des aides, avec notamment des bénéficiaires non méritants, sans qu’aucune sanction criminelle ne soit prononcée.
Le cas de Senasa
Dr. Santiago Hazim, ancien directeur de Senasa.
Le dernier cas notable de corruption administrative a été découvert il y a plusieurs semaines, mais ce n’est que ce samedi que le gouvernement a annoncé avoir transmis un rapport au parquet, révélant d’importantes irrégularités dans le système d’assurance maladie nationale, en cours d’investigation.
Ce dossier concerne la gestion de Santiago Hazim à la direction de Senasa, notamment des contrats pour l’achat de médicaments ou la gestion des soins primaires.
Si le gouvernement n’a pas précisé les résultats de ses investigations, plusieurs rapports indiquent qu’entre 2020 et aujourd’hui, des paiements de plus de 65 millions de pesos par mois ont été effectués, via au moins un contrat, sans que le service ne soit nécessaire pour le soin primaire.
Ces fraudes de grande ampleur comprenaient aussi un « centre d’appel parallèle » chargé d’octroyer les autorisations aux employés.
Par ailleurs, le 15 août, la Direction générale des marchés publics (DGCP) a annoncé avoir déclaré un contrat conclu par Senasa avec l’entreprise Farmacard, SRL, nul et non avenu, pour non-respect de la loi 340-06 sur les marchés publics et ses amendements. La procédure avait été menée en dehors des règles, en violation des principes essentiels de légalité, de procédure régulière, d’égalité, de libre concurrence, de transparence et de publicité.
Selon Félix Reyna, ce samedi matin, lors d’une conférence de presse au Palais national, « le superintendant de la santé et des risques professionnels (Sisaril), Miguel Ceara Hatton, ainsi que le directeur exécutif de l’assurance maladie nationale (Senasa), Edward Guzmán, se sont présentés devant le parquet pour déposer un rapport contenant de graves irrégularités détectées lors de leurs missions. »
Le scandale de l’attribution de contrats à Hugo Beras
Hugo Beras
Lors d’un black-out des feux de signalisation à la fin août 2024, qui a provoqué un chaos considérable dans la capitale, un scandale de corruption impliquant l’ancien directeur de l’Institut national de la circulation et du transport terrestre (Intant), Hugo Beras, a été révélé. Il a été placé en détention préventive pour 18 mois dans une affaire connue sous le nom de « Camaleón ».
Ce mandat de dépôt a été ultérieurement modifié, permettant à Beras de continuer son activité radiophonique. Selon le Parquet, Beras aurait orchestré et autorisé la « signature frauduleuse de contrats de plusieurs millions de dollars » avec Transcore Latam et Aurix, tous deux appartenant à José Gómez-Canaan (Jochi Gómez), des sociétés dépourvues des capacités techniques requises. Ces activités relèveraient de conspiracy criminelle, de fraude contre l’État, de détournement de fonds publics, ainsi que de collusion avec des responsables, entre autres infractions.
Bien que l’enquête soit toujours en cours, peu d’informations ont été divulguées à ce jour.
Les problèmes liés aux passeports
Nestor Cruz Pichardo, Digna Reynoso de Pachecho et Lorenzo David Ramirez Uribe.
Une mauvaise gestion à la Direction générale des passeports a entraîné la nomination de trois responsables, ainsi qu’une longue attente pour obtenir le document, des rendez-vous s’étalant sur plusieurs mois, et une pénurie de timbres officiels.
Néstor Cruz Pichardo, le premier à diriger cette structure, a été évincé en 2023 à cause de ces retards et de la pénurie de timbres. Il fut remplacé par Digna Reynoso de Pachecho, épouse du président de la Chambre des Députés.
Malgré une diminution des plaintes durant sa gestion, les usagers continuent de se plaindre de longues files d’attente et de difficultés répétéess pour obtenir leurs documents.
Le directeur actuel des passeports est Lorenzo David Ramírez Uribe.
Des efforts pour améliorer la gestion
En 2022, un scandale majeur est survenu lorsque des cartes d’aide sociale ont été clonées, entraînant la perte d’environ 100 millions de pesos pour l’État et pour les citoyens les plus pauvres du pays. Cela a conduit à la décision de remplacer ces cartes magnétiques par des cartes à puce avec des fonctionnalités de sécurité renforcées. Cependant, des rapports faisant état de clonages et de saisies massives de cartes ont persisté en 2023, conduisant à l’incarcération de plusieurs personnes en dehors du contrôle gouvernemental, pour des peines allant jusqu’à huit ans.
Le dernier scandale remonte à 2024, impliquant 3,5 millions de bons de Noël destinés aux ménages vulnérables, appelés la Prime de Noël de 1500 pesos. Parmi les bénéficiaires figuraient des personnalités publiques telles que Leonel Fernández, ainsi que d’autres anciens et actuels responsables politiques.
Suite à cette affaire, la plateforme de vérification des bénéficiaires a été désactivée et n’a jamais été remise en service.
Jeunesse sous surveillance
Luz del Alba Jiménez. Source extérieure.
En 2021, Luz del Alba Jiménez, alors ministre de la Jeunesse, a été relevée de ses fonctions suite à une enquête de la Direction des achats et des contrats, révélant des soupçons qu’elle aurait favorisé deux sociétés dans le cadre d’appels d’offres d’un montant de 3 millions de pesos en 2021.
Les avancées de cette enquête et leur éventuelle lien avec une corruption administrative demeurent inconnues. Deux ans plus tard, en février 2023, le président Luis Abinader l’a nommée vice-consule du consulat de la République dominicaine à Barcelone, mais la pression publique a conduit à l’annulation de cette nomination.
Iposdom au cœur de la controverse
Adán Peguero, ancien directeur d’Inposdom
Le 30 octobre 2021, suite à un rapport du journaliste Nuria Piera, Adán Peguero, directeur de l’Institut Postal Dominican (Inposdom), a été inculpé pour corruption suite à un contrat passé avec la société internationale Mia Cargo.
Le responsable a été interrogé à plusieurs reprises par Wilson Camacho et Yeni Berenice Reynoso, cette dernière étant alors directrice du ministère public. Peguero a pris un congé administratif, puis a été démis de ses fonctions.
En 2023, il a demandé que le ministère public et la responsable de l’éthique et de l’intégrité gouvernementale, Milagros Ortiz Bosch, expliquent au pays les résultats d’une enquête le visant.
« Le ministère public et @OrtizBosch doivent expliquer au pays le résultat de l’enquête menée contre moi. Cela affecte ma famille et ma carrière. Je ne pense pas mériter le traitement dont je fais l’objet », a-t-il écrit sur son compte X (ex-Twitter).
Neney Cabrera, une figure controversée
José Leonel Cabrera Abud (Neney)
En 2022, la journaliste Alicia Ortega a diffusé une enquête mettant en lumière des possibles irrégularités commises par Neney Cabrera, alors à la tête de la Direction générale des projets stratégiques et spéciaux de la présidence (Propeep), lors du programme « Peignez votre quartier à Noël ».
L’enquête révèle que plusieurs sociétés, qui semblent être des façades ou liées entre elles, ont participé au processus d’appel d’offres. Cabrera a toujours nié tout acte répréhensible durant sa gestion. En 2023, il a été nommé ministre d’État sans portefeuille.
Le scandale de la Loterie Nationale
Luis Maisichell Dicent, ancien directeur de la Loterie nationale. Source extérieure.
Le 1er mai 2021, un tirage frauduleux à la Loterie nationale a conduit à l’incarcération de 10 personnes, dont son ancien directeur, Luis Maisichell Dicent, sous mesures coercitives.
La Cour colégiale du district national a finalement acquitté cet ancien responsable, faute de preuves le liant à la fraude, tout en condamnant sept autres individus impliqués dans l’affaire.
Guaba Rock : un scandale lors d’un festival de Noël
Antonio-Peña Guaba s’exprimant lors d’un événement. / Archives
En pleine crise sanitaire, à Noël 2020, Francisco (Tony) Peña Guaba, coordinateur du Cabinet de la politique sociale, a distribué environ 100 millions de pesos en chèques à 67 artistes, dans le cadre d’un soutien financier du gouvernement. En échange, ces artistes devaient se produire lors de concerts virtuels par la suite.
En réponse, la Direction générale des marchés publics a recommandé des sanctions administratives contre les responsables impliqués dans cette embauche, pour un montant supérieur à 55,6 millions de pesos, arguant que le contrat avait été signé en dehors des procédures légales en vigueur.
